中国侨网上海1月23日电(记者许婧)长三角一体化高质量发展离不开人才尤其是高端留学回国人才的一体化发展。近年来，针对高端留学回国人才资源利用一体化问题，长三角各省市先后共同签署《长三角人力资源协作框架协议》《三省一市人才服务战略合作框架协议》《人才服务项目合作协议》等，从贯通人力资源市场与人才资源服务、共享高端人才智力资源、实现人才政策互通共融等方面开展深度合作，但也面临着新时期再提升和再突破的“瓶颈”。

23日开幕的政协上海市第十三届四次会议上，致公党上海市委会提交了一份集体提案，呼吁建立健全长三角高端回国留学人才资源一体化利用机制。这份提案建议：在子女就学、家属就业、住房补贴等方面制定配套政策，建立健全人才资源一体化机制，因为这“不仅是长三角一体化发展的重要着力点，也是促进长三角地区科技创新、产业发展、区域经济提升的重要载体。”

上海市政协委员、致公党上海交通大学副主委唐宁玉认为，拥有核心知识的高价值、高独特性的高端人才是推动社会经济发展的重要力量；区域内人才的一定流动有利于创新；针对不同需求、不同发展阶段的高层次归国人才，在政策上可以有一定的针对性，适应多元化发展的需求。

在前期调研中，致公党上海市委发现，有42.9%的受访者觉得“区域间人才合作缺乏统一规划”，同时，现有的地方人才合作协议大多数都是由各地的人力资源主管部门牵头签订，以框架性协议为主，行政效力较低，需要经委、工商、税务、教育、医疗等相关部门通力合作。对长三角地区(完)高端回国留学人才资源一体化利用机制的顶层设计提出了更高的要求。

调研发现，长三角主要城市现有的高端留学回国人才政策主要集中在资金奖励、落户政策、住房补贴、子女教育等方面，政策内容存在同质化趋势，没有凸显城市区位优势、产业特点、生活环境、双创氛围、人文历史等因素对高端留学回国人才的天然吸引力。各地现有的中大多只列出了资助额度、住房补贴等资金的数量，对于后期落实方面却未给出明确的执行细则，出现落实程序复杂、服务不到位等现象。

此外，目前，长三角地区多种专业技术人才的职称资格尚未实现互认，阻碍了人才的流动。对人才政策效果的评估标准，偏重以引进人才的数量来判断政策的优劣，对人才在就业创业、科技创新、社会经济发展等方面的贡献缺乏客观的评估标准。现有人才评估体系主要由各地政府相关部门承担，第三方专业机构参与的较少，不利于发现问题。

致公党上海市委会为此建议，要进一步完善顶层设计，提高人才共享意识；实施差别化、有地方特色的高端人才引进制度；打破部门壁垒，提高对人才的长期服务意识；实现资质互认，构建统一的人才评价体系。(完)

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