继提高人才落户的学历门槛后，深圳的人才政策又有大动作。5月28日，深圳人社局发布公告，对现有人才政策作出调整，自2021年9月1日起，新引进人才不再受理发放租房和生活补贴，对新引进入户并在深圳市全职工作的35岁以下的博士另行制定生活补贴政策。此外，2021年9月1日起，高层次人才业务停止申报。

如何解读深圳近期人才政策的变化？新政策落地后，深圳在未来的城市“抢人大战”中还有竞争力吗？就业创业选择深圳还有优势吗？综合开发研究院公共政策与社会治理研究中心主任、经济学博士王梅向读特独家解读。

破除“四唯”激发创新潜能

引才留才更精准

近日，深圳通过打出人才政策“组合拳”，从过去依靠政策吸引人才向依靠优良的环境和文化集聚人才转变。王梅指出，从最新的公告来看，未来深圳的人才政策调整有三大导向趋势。

首先，人才政策更加突出用人主体和市场主体作用，把人才引进标准、评聘标准交给用人主体。这不仅更加符合人才管理规律，也更加符合企业，尤其是创新型企业的发展需求。

“无论政府出台的人才政策标准如何细化，仍旧会存在‘一刀切’的弊端。而各类机构和企业，因行业和规模不同，在人才需求及评价标准方面也存在差异。最新的政策调整能够进一步破除‘唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项’，使引才留才更精准、更灵活。”王梅表示。

其次，新的人才政策树立了全球引才导向，建立具有国际竞争力的引才用才制度。第三则是加强了通过事业发展潜力引才留才的导向。

“深圳作为综合性国家科学中心，不断加大国家重点实验室和国家重大科技基础设施的建设力度，为人才发展构建‘施展拳脚’的舞台，实际上就是要以事业发展潜力来引才聚才。”王梅进一步指出：“在创新驱动的引领下，深圳将会更注重打造创新链、产业链、人才链及教育链之间的融合，调整优化人才政策是为了更好地适应新时期的发展需求。”

取消补贴吸引力下降？

人才更看重城市包容性

新引进人才不再发放租房和生活补贴，会影响深圳未来的人才吸引力吗？从王梅团队参与的一项“深圳吸引人才要素”的研究中可见一斑。

王梅团队曾对超4000名深圳各类人才进行问卷调查，结果显示，深圳吸引人才的要素中，“城市包容性”以62.44%的比例位居榜首，“事业发展机会”以40.37%比例位居第二，“收入水平”以33.7%比例位居第三。而“人才政策引力”则以18.97%比例排在第七位，国际化程度、创新精神和城市竞争力均排在政策引力之前。

（深圳吸引人才的要素评价，由王梅团队提供）

“从表中各要素比例排名可以看出，作为一个年轻的移民城市，包容性是深圳最大的魅力所在。此外，由于深圳高速成长，经济总量位居国内城市前列，事业发展环境较好，发展机会较多，因此也成为吸引人才的重要因素。”王梅解读道。

由此可见，对于大部分人才而言，补贴并非选择深圳发展的决定性因素，而属于“意外收获”，更多的还是包容开放的城市氛围以及优质的工作机会。王梅指出，个人事业能否成长，取决于所从事的专业与城市产业发展及创新技术走向是否吻合，在深圳这样一座高度市场化的城市，有了事业发展空间，薪酬待遇等问题便迎刃而解。

加大住房保障力度

实物补贴代替资金补贴

那么发放租房和生活补贴，对于人才引进的主要作用体现在哪？王梅认为，这项补贴主要解决了应届毕业生到深圳生活就业的过渡问题。在她看来，尽管取消了直接的资金补贴，但在相应的政策性保障住房方面加大了力度，实际上对于人才来说是更可持续的发展模式。

此番人才补贴政策调整后，深圳提出，对于具有全日制本科及以上学历，或者符合产业发展需要的各类紧缺人才，可按规定享受租住和购买人才住房优惠。对于高精尖缺人才，将建立人才住房封闭流转制度，规划建设一批高品质人才住房，以更大优惠力度租售。

深圳“十三五”期间建设筹集公共住房43万套，是“十二五”时期的2.4倍，“十四五”将进一步构建完善“4＋2＋2＋2”住房供应和保障体系，加强保障性租赁住房建设力度。根据深圳市规划和自然资源局4月发布的《关于印发深圳市2021年度建设用地供应计划的通知》，2021年深圳进一步提高居住用地供应，达到创历史新高的363.3公顷，其中约60%都是公共住房用地（租赁保障房），切实缓解人才住房供给压力。

“总体来看，深圳对于人才依旧是积极吸纳的态度，相对宽松的入户门槛、创新创业的活力、先进的体制机制是深圳的优势所在。此次人才政策调整，更符合深圳市场化的特点，也更适应新时期的发展需求。”王梅总结说。

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记者严偲偲庄瑞玉刁瑜文

编辑严偲偲

海报设计李楚翘

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本文来源：深圳特区报

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