深圳市两会即将召开，深圳市政协委员杨一平提交提案，建议深圳试行居

　　住证直接转户籍政策，各位网友意见如何？

　　附提案

　　提出人：杨一平，委员证号：第309号

　　案由：关于在我市试行居住证直接转户籍政策的建议

　　建议办理单位：市委、市政府办公厅；市公安局、市法制局

　　理由：

　　随着我市居住证制度的全面推行，已基本解决了外来建设者的身份、工作和居住等重要信息的服务和管理问题，方便了外来建设者有序参与我市的经济、社会、文化、科技等活动，以及办理境外旅游、银行开户等手续，逐步地使广大外来建设者对这座城市产生感情和责任，从而建立家园意识。这是一个良好的开端。

　　但是，居住证并不能从根本上解决国家宪法所赋予公民的所有权利和义务，包括参与我市人大代表的选举、子女在我市参加的高考问题、免费享受义务教育问题、社会保障和福利问题尤其是享受低保和保障性住房等待遇，在这些问题上，户籍和非户籍人口还是存在着较大的差异。更为重要的是，我市非户籍人口与户籍人口比例严重倒挂的现实，已明显影响和制约了我市的社会发展和城市管理，并萌发了很多不必要的社会矛盾，影响社会的稳定与和谐。这个问题不下决心解决，对我市的经济和社会发展非常不利。

　　因此，如何从战略制高点的角度，在现有的户籍法律框架下，大幅度地增加我市户籍人口比例，使那些长期为我市做出奉献的外来建设者能有序地入户深圳，不但能造就和稳定一大批热爱深圳、服务深圳，愿将深圳作为其永久居住地的最基本群体，改善人口比例倒挂的局面，稳定企业的员工队伍，并能从根本上科学解决我市作为特大型城市所应当具备的警力、城市设施、医疗卫生、文化教育、人事编制等，使其符合科学的发展，应成为我们必须设法解决的重大社会和民生的问题。

　　由于我市已建立了居住证制度，打下了较好的基础，故建议我市不失时机，在该制度的基础上，大胆试行由居住证直接转为深圳户籍的政策，使一大批长期在深工作、生活、投资、纳税的外来建设者可真正成为法律意义上的“深圳人”。

　　办法：

　　一、建议试行在深圳已领取居住证，并连续在深圳国家机关、企事业单位或民营企业、个体户工商户等合法注册的单位工作满五年以上、或连续向我市纳税满五年以上，并有相对固定居所，无任何违法犯罪记录或非诚信记录的外来建设者，以及已在我市购房并实际居住满五年以上者，经其本人申请并审查无误，即给予直接办理户籍转入深圳的政策。

　　二、在试行这一政策时，应优先考虑我市急需的公共交通（包括公交、出租车、地铁等）、医疗教育单位、保安、城管协管、律师、会计师、画师、商场商店、餐饮、高科技企业等及我市急缺的各项劳务工种和专门人才，不设任何“门槛”，只要符合上述条件，经本人申请并审查无误的，均能直接转入深圳户籍。

　　三、对已办理居住证，在我市具有见义勇为行为或重大立功受奖者，也即作出突出贡献者，经有关部门审查核实及本人申请，即可直接入户深圳。

　　四、建议由市法制办、市公安局在广泛听取民意并吸收国内其他城市（例如上海市）经验的基础上，向市人大提出具体实施的立法建议，由市人大通过地方立法的形式正式颁布实施。