深圳市公安局:失效居住证能买车系警方未按章办事

　　62名非粤籍考生因居住证未通过在深高职高考审核,没有救助办法

　　2014年,符合条件的非粤籍考生,可在广东省报名参加高职类高考,深圳全市报名144人,结果只有48人通过。深圳市公安局证实,有62名考生因为居住证不符合规定而未通过审核。按规定,考生父母须持有“广东省连续3年以上居住证”。昨日,市公安局相关负责人来到南都,回答众多考生家长疑问,表示(这62名因居住证问题未通过审核的考生)目前没有救助的办法。这意味着,这些考生将失去在深参加高职类高考的机会。

　　晓嘉就是这62名不幸考生之一,他的父母郭建勋夫妇,来深圳打拼已经21年了,晓嘉在深读书也超过10年,夫妻俩的居住证领证至今也都超过3年,甚至2012年11月郭建勋还用该居住证买了车,然而到了孩子申请异地高考审核的时候,却被否决了。为何居住证办理时,未告知外来务工人员证件是临时证还是长期证?为何居住证不标注有效期,临时居住证与长期居住证一模一样,是否存在缺陷和管理漏洞?为何居住证能买车却无法通过审核?

　　市公安局相关负责人表示,居住证的有效期是一个动态的,10年有效期是居住证卡片的使用有效期,而并非其法律意义上的有效期,在郭建勋居住证办理过程中,公安部门工作人员存在未按章办事的行为,导致本应失效的居住证用于购车入户,临时居住证和长期居住证一模一样,上面没有标明有效期,是为了方便居民,节省办证的成本。

　　律师梅春来表示,在郭建勋居住证办理过程中,存在行政违法行为,对当时造成的损失和后果,应该由公安机关来承担,而公安机关对居住证作出行政变更而未告知,也涉嫌存在行政违规行为。

　　郭建勋表示,为了儿子的高考资格,如果公安部门不能纠正自己的错误,他将考虑采取法律手段,起诉深圳市公安局。

　　警方回应

　　10年只是居住证卡片的使用期限

　　考生家长:10年有效期,为何通不过?

　　晓嘉在宝安职业技术学校就读高考班,2013年报名参加在深高职类高考。按规定,非粤籍考生报名参加在深高职类高考,父母须持有“广东省连续3年以上居住证”。2013年12月底,母亲薛建中将自己的居住证送去学校审核,却被告知未通过。

　　薛建中的居住证是在2010年11月12日办理的,为办理港澳通行证,薛建中就通过公司将居住证转换成10年有效期的居住证。她从塘尾派出所打印出来的居住证信息显示,初次领证时间是2010年11月12日,居住证有效期至2020年11月12日,而有效期为10年,那么有效期就从2010年11月12日-2020年11月12日,为何在有效期内通不过?

　　市公安局相关负责人表示,薛建中初次办理的是临时居住证,所以有效期只有6个月,到了2011年5月16日,她没有到居住证办理点续期,所以其居住证就算失效了,被转为终止功能居住证,到了2013年1月5日,她通过公司,将其居住证转为有效期为10年的深圳市居住证,中间有一年多时间中断了,所以无法满足“连续3年有效期”的规定。

　　该负责人表示,薛建中从塘尾派出所打印出来的“深圳市居住证信息证明单”上的“初次领证日期2010年11月12日”,和最后一栏的“居住证有效期至2020年11月12日”之间的跨度虽然刚好10年,但并不表示其深圳市居住证10年有效期从2010年11月12日连续算起,这个10年跨度,只是居住证卡片的使用期限。

　　警方工作人员没有完全按章办事

　　考生家长:若居住证失效,为何能买车入户?

　　因妻子的居住证审核未通过,2013年12月30日,郭建勋拿着自己的居住证去学校审核,被告知其居住证已经失效,无法通过审核。

　　郭建勋的居住证是2009年8月14日领取的,2009年9月,他用居住证买了第一辆车。2012年11月21日,他用这张居住证买了第二辆车。谁料到,因儿子高考要用到居住证时,却失效了。

　　市公安局相关负责人承认,郭建勋的居住证办理过程中,公安机关工作人员没有完全按章办事,导致了本应已经失效的居住证,又用于买车入户。据其介绍,郭建勋2009年8月14日办理的也是一张临时居住证,有效期同样是6个月,他购买第一辆车是在有效期内。按照正常的流程,郭建勋的临时居住证,应该在2010年2月14日就过期失效了,但是因为工作人员未按照流程操作,使其居住证一直处于“未领取”的状态。

　　2012年11月21日其购买第二辆车的时候,其临时居住证已经过期了,但因为工作人员没有在系统里将已经领取的程序完成,所以车管所工作人员在系统上看到的其居住证信息并非失效的,所以就给他办理入户手续了。

　　该负责人承认,只有有效期的居住证,才能办理购车入户手续。

　　而郭建勋的居住证实际意义上就已经过期了,所以在公安机关工作人员在系统上补充完成其领取的手续后,其临时居住证已经过了有效期,所以在系统内显示为“终止功能居住证”,为无效居住证,无法通过异地高职类高考审核。

　　为了方便居民节省办证成本

　　考生家长:居住证为何不标注有效期?

　　在深圳,非深户居民可以办理两种居住证,一种是临时居住证,有效期只有6个月;还有一种是深圳市居住证,有效期10年。两种居住证,除了个人信息有区别外,都是一模一样的,而且连个有效期都没有。而在居民最常使用的身份证和驾驶证,则都在证件上有有效期的标志。

　　郭建勋表示,妻子的长期居住证和自己的临时居住证一模一样,办证时也没人告知有效期多长,自己以为一直有效呢,谁知审核时才发现“已过期”。

　　记者调查发现,很多办了临时居住证的居民,过期了都不知道,大部分人表示原因是办证的时候没有被告知,其二是居住证上面没有有效期标识。

　　市公安局相关负责人表示,深圳居住证之所以临时居住证和长期居住证一模一样,而且证上面没有标明有效期,是因为采用了高科技,进行了创新,主要是为了方便居民,节省居民的办证成本。

　　该负责人表示,目前深圳的居住证已经办理了2100万张,而且深圳居住证的有效期是动态的,如果在居住证上标明有效期的话,居民在转换的时候,就可能要换证,所以为了方便居民,节约成本,所有的程序都采用后台运作。该负责人表示,要查询个人居住证有效期,可以上网查询,老人和小孩,则可以到办理点查询。

　　居住证长期调整为临时不会告知市民

　　考生家长:居住证过期为何不告知市民?

　　深圳有62名非粤籍考生因为居住证不符合规定而未通过在深高职类高考报名审核。郭建勋表示,在审核中,有没有必要非得这样把居住证抬到“一票否决”的地步?设置这个门槛,其实无非想要证明考生的父母在某个城市工作或生活了三年以上,而证明这个东西的手段有很多,比方说社保,比方说孩子本人的学籍证明等等。“如果说居住证有有效期,一看就能看得出这张居住证什么时候就过期了,临时居住证跟长期居住证不一样,或者到期了公安部门告知了我,而我没有去办理,那是我的问题,我一点都不怪他们。现在居住证上连个有效期都没有,临时的跟长期的都一样,你让群众怎么去分辨。”

　　市公安局相关负责人表示,高考资格政策的制定者,并非市公安局,而是教育主管部门,公安机关只是作为职能部门,对考生家长的居住证资格进行审核,所以无权修改该政策。即使办理10年有效期的深圳市居住证,也并不表示在这10年内就一直有效,比如有的居民是就业,然后通过工厂办理了深圳市居住证,10年有效期的,但是,如果其中失业或者处于待业中,那么其居住证就有可能由长期居住证转换成临时居住证。

　　该负责人表示,公安机关是根据该居民的就业登记信息和工伤保险信息来判断,只有两个条件中的一项,超过两个月没有办理就业登记或者两个月没有购买工伤保险,那么公安机关就会将其长期居住证调整为临时居住证,有效期也就只有6个月了。该负责人表示,居住证办理的时候,联系方式不是必选项,加上居住证量庞大,所以调整的时候,也不会告诉居民。