《深圳经济特区居住证条例》立法涉及1500多万非户籍常住居民的切身利益。昨日，该《条例(草案)》内容经媒体报道后引发市民热议。记者采访了市人大常委会内司委副主任刘曙光，他对草案中“居住证签证”、“公共服务允诺能否兑现”等热点条款进行进一步解读。

　　不办居住证可否在深居住?

　　——强调“来深必登记”而不是“来深必办证”

　　在现版居住证制度下，市公安机关要求，非户籍常住人口必须办理居住证明，几乎没有办理门槛。而《条例(草案)》提高了居住证办证门槛，即缴满一年的社保并有稳定的住所，那么，不符合办证条件的常住民在深居住算不算违法?

　　刘曙光对此表示，《条例(草案)》强调“来深必登记”，而不是“来深必办证”，这是流动人口管理制度的一项重大改革。以前的居住证和暂住证更像一个身份证明，未来的新版居住证更像一个公共服务凭证，持证人可在深享受多项基本公共服务。

　　有一位专职股民昨日向记者表示，由于没有单位代缴社保，像他这样的自由执业者是不是就无法办证?刘曙光说，自由执业者在深圳缴纳社保没有任何障碍，只要把社保补足就可申领居住证。

　　一年一签是不是要“跑断腿”?

　　——建立信息系统通过手机短信完成续签

　　《条例(草案)》规定，居住证持证人需要每年进行一次签注。不少网友发表意见称，居住证签证是不是要像机动车年检一样费时费力?

　　刘曙光说，市公安部门将建立一个网上信息系统，根据社保缴费记录来判断持证人是否具有续签的资格，如果符合条件，系统就会发一条短信到持证人手机上，按要求回复信息即可完成签注;如果不符合签证条件，系统同样通过手机短信形式告知持证人。如果对信息存有疑问，持证人可前往公安部门窗口办理。这个信息系统在技术上完全没有问题。

　　7项公共服务会否成空头支票?

　　——政府须加大投入实现这些法定目标

　　《条例(草案)》拟定7项附条件公共服务，由深圳市政府根据居住年限、就业年限、社会保险参保年限等条件进行分配，包括同住未成年子女在深参加中高考，申请公租房等。有市民担心，这些附条件公共服务许诺会不会成为一张“空头支票”?

　　刘曙光表示，这7项附条件公共服务明确写在特区法规中，实际上是给政府提供了一个法定目标，政府有关部门必须通过加大投入等方式实现这些目标，“我们在立法过程中与人力资源、教育、住房等部门进行过多次沟通，实现这些目标应该是没有问题的。”他同时表示，由于我市各项公共资源的供给和需求量不同，不可能对这些公共服务兑现时间作统一规定。