政解丨深圳引进人才不再积分落户且不设上限 专家:暂不具备在京沪“复制”的可能

新京报快讯(记者吴为)近日,深圳宣布调整积分落户政策,人才落户由积分制改为核准制,并不设指标上限,满足条件的人才可直接申请落户。这是近年来特大城市中首次对人才落户政策松动。专家表示,由于人口总量的压力和三地对人才需求的种类不尽相同,深圳此举暂时还不具备在北京上海复

政解丨深圳引进人才不再积分落户且不设上限 专家:暂不具备在京沪“复制”的可能

  新京报快讯(记者吴为)近日,深圳宣布调整积分落户政策,人才落户由积分制改为核准制,并不设指标上限,满足条件的人才可直接申请落户。这是近年来特大城市中首次对人才落户政策松动。专家表示,由于人口总量的压力和三地对人才需求的种类不尽相同,深圳此举暂时还不具备在北京上海复制的可能。

  近日,深圳市政府印发《深圳市人民政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》和《深圳市户籍迁入若干规定》,两个文件将于9月1日起施行。未来深圳户籍迁入划分为人才引进迁户、纳税迁户、政策性迁户和居住社保迁户四个类别。其中,人才引进迁户和纳税迁户由原有的积分制转为核准制执行,也就是明确达到落户条件,便可直接申请落户,且不设指标数量限制。

  根据新政,深圳6类人员经核准可办理人才引进迁户。其中包括:经深圳市认定的高层次人才,且符合该类人才认定标准对应年龄条件的人员;具有普通高等教育本科以上学历,且年龄在45周岁以下的人员;具有普通高等教育专科以上学历,且年龄在35周岁以下的人员等。

  深圳市发改委社会发展处相关负责人向媒体介绍,政策调整后,纯学历型人才落户条件放宽至大专,技术型人才落户条件放宽至中专+中级职称,技能型人才落户条件放宽至紧缺急需工种高级工,只要满足条件即可申请落户,不设指标数量限制,多多益善。

  深圳这一政策的变动也与其本身户籍人口长期偏低有关。据该市发改委公开介绍的情况,到2020年,深圳市常住人口发展目标将达到1480万人。而作为一个人口过千万的城市,深圳的户籍人口仅300多万,人口结构出现严重倒挂。

  同为一线城市的北京于今年8月正式公布了《北京市积分落户管理办法(试行)》,其中,在教育背景指标方面,专科毕业生积分从征求意见稿的9分增加到10.5分,硕士和博士的分值为26分和37分。而上海,学士、硕士和博士能够分别获得90、100、110分。同时,上海的专业技术职称和技能等级指标的分值比博士还高,达140分,这也是上海落户积分项目的最高分值。

  北京同时也规定了不同类型人才的加分细则,如在国家高新技术企业工作,担任高级管理人员、核心技术人员,且在持股比例、工资收入等方面符合一定条件的满1年2分;在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、专业科技服务机构投资或就业,且在投资金额、持股比例、工资收入等方面符合一定条件的满1年1分。

  虽然上海对于人才的积分落户条件比北京适度宽松,但比起深圳的政策,京沪两地无疑更为严格。深圳的政策是否有可能在京沪两地复制?国家行政学院教授汪玉凯今日表示,可能性不大。

  “对北京而言,人口总量的压力非常大,这就意味着对包括人才而言的所有人来说,落户的难度都会比深圳大。”汪玉凯表示,根据北京的积分落户政策,每年都会宣布落户的分数线,政策相对而言更加模糊,这也就是给人才落户预留了空间,会根据不同类型的人才需求调整每年的落户积分的计算。

  相对于北京,深圳的政策不仅更加宽松也更加清晰。汪玉凯表示,如果深圳新政对人才的吸引程度极大影响到了北京、上海对人才的吸引,北京上海或将会调整相关政策。但这种可能性从目前看并不大。

  他介绍,三地对于所需人才的种类不完全相同。深圳更强调高科技人才、技术型人才;北京更强调创新型人才,同时根据北京“四个中心”的定位,文化人才也有需求;而上海则更需要金融类人才。而且三地的地域差别大,北京上海本身对人才仍有足够的吸引力,因此三地在人才吸引上还不会形成大的竞争。

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