“互联网+”户政服务让群众少跑腿，办证不再是痛点

　　金羊网记者张璐瑶通讯员张毅涛

　　“网上提前约个号，按时段到办证厅，出去喝个茶的功夫，父母的户口就迁好了。”在广州生活了几十年的梁先生感叹，跨省迁户口，以前要一大早去派出所“抢号”，如今只要在手机上一点，跑一趟办证厅就能办下来了。

　　2016年起，广州公安户政部门开始推行户政业务网上预约服务，同年在全国率先推出户政业务智能咨询平台，研发“新一代居民身份证全自助办证机”；2018年开始，11项户政业务分批实现网上办理。

　　如今，网上预约、网上办户政业务、智能咨询、自助办证，已为数千万群众带来便利。

　　据广州公安户政部门最新统计数据，2018年以来，已有约92万市民通过预约办理业务，约占总业务量的70%；2016年以来，22万广州市民通过自助机办理了补换领身份证业务，自助机受理业务量已占全部身份证业务量的40%；11项网办业务推出以来，已有近3万市民申请；截至目前，超9200万人次通过户政业务智能咨询平台咨询业务。

　　16项业务网上预约

　　2016年，广州公安户政部门在业务量大的窗口试行网上预约服务。目前，在越秀、荔湾、天河、海珠等几个业务量大的中心区已推行预约服务，占全市业务量的70%左右。市民可登录广州金盾网、“广州公安”微信平台轻松预约。

　　预约办理项目有16项，包括：出生登记、市内迁移、迁出广州、投靠父母（含收养入户）、投靠子女、投靠配偶、境外人员入户、恢复户口、注销户口、户口登记项目变更、入户复核、入户登记、户籍证件补发、申/换/补领居民身份证（含异地办证）、临时居民身份证、港澳台居民居住证。

　　而死亡注销户口、领取户口准迁证、办理边防证等业务，无需预约，可直接到窗口办理。

　　3分钟自助办身份证

　　2016年9月，广州公安户政部门研发了“新一代居民身份证全自助办证机”，全国首推自助办理居民身份证业务，涵盖本市户籍人员办理换、补领居民身份证等业务。

　　申请人使用自助设备可自助完成电子申请表的填写、指纹采集、现场人像比对、缴费等操作，整个过程只需3分钟。

　　2018年9月1日，广东省内16周岁以上，持广州市签发的广东省居住证的非广州市户籍人员，也可在居住证登记地的区公安分局自助办证点自助办理换、补领居民身份证。据测算，受益人群将超过800万人。

　　目前，居民身份证全自助办证机已在全市11区公安分局141个办证点“安家”，提供“一站式”“全天候”服务。

　　11项业务可网办

　　过去，省外投靠配偶、子女、父母三类业务需要跑3次，收养需要跑3次，省内业务需要跑2次，入户复核和户口项目变更需要跑2次。现在，这些业务在网上申请提交资料后，只需要到场一次即可办理。

　　2018年起，广州公安户政部门陆续推出“户政业务网上办理”服务，目前，已有11项业务可网办。

　　其中，户口市内迁移、户口迁出市外、户口项目（文化程度、职业、服务处所、婚姻状况、出生地为国内、籍贯）变更、出生登记入户、落户登记5项业务可网上申请、双向速递，实现“零跑腿”。

　　户口投靠配偶、投靠子女、投靠父母、收养、入户复核、户口项目（姓名、民族、出生日期、性别、出生地为国外）变更6项业务仅需到场一次。

　　公安机关同时也呼吁市民，能网办的业务尽量通过网办，以节省时间。

　　答疑

　　有急事怎么办？中高考生免预约

　　公安部门推出“绿色通道”服务，对特殊人群、急需用证办视事情形作个案处理。对中考、高考生，紧急办证的，可以免预约现场给号。

　　2018年2月，广州公安还专门推出65岁以上“长者通道”服务，只要年满65岁的长者前往办理本人户政业务，无需预约，到场即办。目前已提供服务1.6万余次。

　　约不到号怎么办？

　　节假日首日全天开门

　　线上预约系统每天都安排工作人员进行巡查，一旦号满，系统就自动显示红色预警。系统一次放15个工作日的号，如果预约连续三天放的号都爆满，户政部门会适量加号。

　　此外，业务量大的办证厅还会加窗或延时。为解决上班族办证问题，户政窗口每个节假日首日（周六、长假首日）均正常开门办业务。

　　不小心过号怎么办？

　　爽约三次要等下月

　　非主观原因过号，公安机关会视情形处理。如果临时有急事，可以提前一天取消预约，被取消的预约号将被重新投入系统。

　　但也有不少群众存在连续爽约的问题，据统计，有办证厅“爽约量”甚至占全部业务量的两成。

　　因此，需要注意，一个月内如果取消预约（或失约）达3次，则该月内不再为其提供预约服务。

　　市民心声

　　曾经四天还没取到号如今一小时已经办好

　　“第一天去办户口业务，10点到办证厅排队，发现没号了；第二天9点就来，还是没号；第三天8点就来了，有人告诉我，你还是来晚了；第四天，6点半门还没开我就排队，等了两个小时，8点半办证厅刚开门，5分钟内号就被抢光了……”推行网上预约之前，一些办证量集中的地区，需要现场排队“抢号”，使得部分群众连连叫苦。

　　2016年开始，广州在越秀、天河等办证量集中区试行“先预约，再办理”。一年后，市区多个办证中心开始实行全面预约。

　　“预约号全部放到网上，点进预约系统一看，什么时间段有空位，剩下多少个号，非常清晰，可以少跑好几趟。”广州市公安局户政管理支队工作人员告诉记者，“推行预约，把无序人流变得可控，让市民心里有数了。”

　　“网上约好时间，现场等不到一个小时基本就能办好。”刚在越秀区公安分局第一综合办证厅办完业务的市民王小姐说。

　　记者观察

　　信息化解决群众户政业务难题

　　为生活奔波劳碌，辗转多地，人口信息的多次流动带来的是：开一张无犯罪记录证明，可能要跑几个省、多个城市；迁一次户口，材料冗杂繁多……如何解决这些群众的“堵点”“痛点”问题？目前看来，在有限的人力范围内，信息化、让数据跑腿是最好的出路。

　　广州市公安局户政管理支队工作人员表示：“户政部门是人口信息的基础采集部门，所有的信息我们一定要把好关。如果我们这关有错失，相关的办出入境、银行、社保、医保等业务的便利也都不复存在。”

　　全国最早推出户政智能咨询平台，超8500万人次点击咨询，减少了窗口来回跑，解决了政策搞不懂的问题；生育计划捆绑等证明材料取消，在网上更新证明材料清单和模板；将出生证、结婚证、房产证等数据库共享，增加网办事项……

　　如今，在广东，“数字政府”建设、“智慧新警务”建设如火如荼；“粤省事”让广东人办事越来越省事，全国率先推出居民身份证电子凭证……一系列新举措打破了数据壁垒，受益人群已经上亿。

　　“网办业务量正在逐步提升，随着市民知晓度的提高，今后，到窗口前台办理业务的群众将会越来越少。”广州市公安局户政管理支队工作人员说，“如果将来实现全省乃至全国范围内的数据共享，不仅将大大减少群众提交材料成本，未来网办、自助办的范围也会进一步扩大，群众办事会更便捷。”