专家呼吁，相关城市应尽早开展新政策的预估，制定实施办法

　　居住证制度释疑

　　无论从哪个角度评价，《广东省流动人口服务管理条例》都具有改革进步意义。其中的一大亮点“五年入学、七年入户”，体现了对流动人口逐步实现“基本服务均等化”的立法理念。但有分析人士指出，这一美好的愿景，由于增加了“具体办法由居住地地级以上市政府制定”，极可能成为理想化的“空中楼阁”。

　　说白了，五年、七年后，居住证的持证人即使达到了硬性条件，也不一定能如愿“入学、入户”。有资格的人很多，到底给谁，又由谁来判定？真正说话算数的是各地级市，他们在操作上有很大的弹性空间。

　　其实，“流动人员连续住满五年以上，子女入托、入学可享受常住人口同等待遇”以及“连续住满七年可申请常住户口”并非新规定，在1998年的《广东省流动人员管理条例》中就已有明文规定，但一直没有得到很好执行。省公安厅副厅长郑东昨天也说，过去由于暂住证办证率不高，连续办理暂住证达到五年、七年的比较少，所以享受到“入学、入户”政策的人不多，佛山市、珠海市前几年曾办过一些“入户”。

　　分析人士指出，任何城市的承载量都是有限的，现实的状况是，流动人口集中涌入广东经济发达的大城市。如果广州真的“五年入学”，学生数量势必爆炸式增长。另外，广东各个地级市涌入的流动人口量不一，财力也有差别。珠海可以做到的，广州、深圳、东莞就能做到吗？(来源：羊城晚报)