今日（11月24日），省政府网站发布了广东省公共服务“十四五”规划的通知。

　　这份规划透露几个重要信息，事关人口、户籍改革以及住房问题。

　　一、保持人口总量势能优势

　　2020年，全省常住人口为万人，预计到2025年，全省常住人口要达到万人，即5年要增加576万人。

　　相当于每年要增加超100万的常住人口。

　　十四五期间，将落实支持生养子女的税收政策，完善住房、休假、保险、就业等支持政策，积极吸纳国际社会有益经验，探索对生养子女给予普惠性经济补助、对困难家庭和残疾人家庭给予生活救助。

　　二、不断深化户籍改革制度

　　城区常住人口300万至1000万的I型大城市和特大城市要坚持存量优先、因城施策的原则，将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求进一步放宽，到“十四五”末期，参加城镇社会保险的年限要求应不超过3年。

　　鼓励有条件的I型大城市率先全面取消落户限制。推动广州、深圳优化积分落户政策，确保社保缴费年限和居住年限分数占主要比例，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制。

　　推动珠三角城市群实行户籍准入年限同城化累计互认。探索建立珠三角部分城市的户口通迁制度。试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。

　　全面实施居住证制度，推动基本公共服务供给与居住年限等条件挂钩。结合改革户籍制度和完善农村土地制度，将基本公共服务领域各项政策法规与户口性质逐步脱离。加快建立健全城乡统一的户口登记管理制度，畅通城乡人口流通渠道。

　　三、深化住房制度改革

　　优化住房供给结构。进一步完善住房市场和住房保障两大体系，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求。

　　加强住房保障规划，稳步增加住房用地供应，合理安排商品住房、租赁住房和保障性住房的用地比例，住房供需矛盾突出、房价上涨较快的城市要显著增加城镇住宅用地供应，大力发展共有产权住房和保障性租赁住房，大幅增加租赁住房供应，加快推进保障性安居工程建设。

　　完善土地出让收入分配机制，加大财税、金融支持力度。有保障性住房实物供应计划的城镇，城镇更新项目保障性住房配建比例原则上不低于总建筑面积的10%。完善农村宅基地用地建房审批管理，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，探索多种形式的农村住房保障制度。

　　四、促进商品房市场健康发展。

　　积极稳妥推进房地产市场长效机制实施，坚持一城一策、因城施策，夯实城市主体责任制，加大住宅用地供应力度，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

　　完善住房公积金制度，有效扩大覆盖面，探索拓展使用渠道。

　　加强商品房预售管理，完善房地产中介监管制度，构建公正便民的商品房市场服务链，促进住房消费健康发展。

　　全面提升商品房绿色环保节能建设水平，着力推进装配式建筑发展，加快住房建设科技创新，大力发展绿色建筑。

　　五、全面推进城镇老旧小区改造

　　重点改造完善小区市政配套基础设施和建筑公共部位，提升社区养老、医疗、托育等公共服务水平，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

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