南都讯记者夏嘉雯4月29日，广州市人力资源和社会保障局在市政府定期新闻发布会上重点通报了人才落户、就业创业、社保工作等工作的开展情况。记者从会上获悉，《广州市引进人才入户管理办法实施细则》(以下简称“新政”)，进一步放宽了对全日制本科学历、研究生学历人才以及专业技术资格人才入户的年龄限制，对应原来的要求大幅放宽5年，并首次明确了可以通过对薪酬、投资、社会贡献等市场化手段评价并引进创新创业人才。

　　人才落户

　　放宽高层次人才参保年限要求

　　4月22日，广州市人力资源和社会保障局正式实施《广州市引进人才入户管理办法实施细则》，进一步放宽了对全日制本科学历、研究生学历人才以及专业技术资格人才入户的年龄限制。其中，本科和中级职称由35周岁放宽到40周岁；硕士研究生由40周岁放宽到45周岁；博士研究生、副高职称由45周岁放宽到50周岁。对应原来的要求，各层次入户年龄大幅放宽5年。

　　广州市人社局副局长陈敏在发布会上表示，新政没有采取“一刀切”降低入户门槛的方式，而是有所侧重的调整入户条件，定位为“精准引才”，体现了广州秉持开放理念，改善环境吸引人才的决心。

　　除了放宽年龄限制，此次新政还降低了高层次人才入户的社保参保年限要求。具体取消了硕士研究生、博士研究生学历、高级职称人员以及择业期内的留学人员入户的社保参保年限限制，上述人员入户在广州市有参保记录即可。

　　此次新政将产业领军人才也纳入引进人才入户范围。新政将广州市创新创业领军人才、杰出产业人才、产业发展和创新人才等产业人才纳入广州的引进人才范围，协调产业发展和人口发展的关系，打造靶向明确、精准发力的人才引进新机制，为广州经济高质量发展提供人才支撑。

　　值得一提的是，新政首次明确了可以通过对薪酬、投资、社会贡献等市场化手段评价并引进创新创业人才的引才模式。每年给予一定的入户指标用以解决经评定的创新创业人才用于解决入户问题。

　　高校应届毕业生到公安部门办入户

　　新政对引进人才申报方式进行了重大改革。符合条件的引进人才既可以通过公共就业和人才服务机构申报，也可以通过用人单位及主管部门申报，还可以选择个人直接申报入户。广州市人社局方面介绍，引进在职人才入户申报原则上采取网上申报、现场核验的方式进行。网上申报由申请人登录申办系统填报个人信息提交用人单位确认。现场核验须用人单位在申办系统确认提交后，由申请人按照申办流程的要求将材料原件及复印件送市、区对外服务窗口核验。

　　广州市人社局人力资源市场处处长张英智介绍，将开通手机客户端申报，实现便民目的。目前已经连同相关单位进行客户端申报的测试。

　　市人社局还介绍，新政还实现普通高校应届毕业生入户的“一步到位”。新政策首次将普通高校应届毕业生接收和入户分离，明确来穗就业或创业的高校应届毕业生由原来的先到人社部门办理接收、再到公安部门办理入户，调整为直接到公安部门办理入户，实现普通高校应届毕业生入户的一步到位。

　　就业创业补贴

　　新增或提高标准的补贴达20多项

　　近期，市人社局还出台了《广州市就业补助资金管理办法》(简称“办法”)，鼓励各类人员来穗就业创业，推动实现更高质量和更充分就业。相比起以往政策，此次覆盖面更广、补贴标准更高、服务措施更精细、促进就业的力度更大。

　　广州市人社局副局长陈敏介绍，办法对多项就业创业补贴政策扩大了补贴对象范围，如将乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐、返乡创业的创业者(经营主体)，纳入一次性创业资助、租金补贴和创业带动就业补贴等扶持政策范围等。有二十多项就业创业补贴为新增项目或提高补贴标准，如新增10万元的建设乡村创业人员创业孵化基地一次性补助，将一次性创业资助标准从5000元提高到1万元；求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。

　　符合条件创业者的贷款最高担保额度从20万元提高到30万元，创业担保贷款及贴息最长期限从2年延长至3年，合伙经营或创办小企业的可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款，对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度最高为500万元等。目前正在对经办模式进行调整优化，将于近期开始实施。

　　值得注意的是，港澳台居民可同等享受广州市内各项就业创业补贴政策。申请补贴时所需的身份证明，可使用港澳台居民居住证、港澳居民往来内地通行证、台湾居民往来大陆通行证或内地高校的毕业证及其他有效旅行证件。

　　大湾区建设

　　向港澳台居民发放人才绿卡104张

　　全力推进粤港澳大湾区建设是今年的重点人社工作之一。广州正大力吸引集聚港澳高层次人才，举措包括成立了粤港澳大湾区博士后科技创新(南沙)公共研究中心；实施惠及港澳居民的人才政策，大力引进香港籍创新领军人才、高层次人才，向港澳台居民发放人才绿卡104张。2018年，广州首次在香港设立海交会分会场、举办粤港澳大湾区高峰论坛、召开香港青年科技人才论坛暨青年人才推介对接会；对香港、澳门共16个工种予以职业资格认可，在南沙区引进国际和港澳的三个职业资格培养评价体系，共有250名学员通过此培养评价同时取得国际、国家职业资格证书。

　　暨南大学创业基地、粤港澳(国际)青年创新工场、广州“创汇谷”粤港澳文创社区被新认定为穗港澳青年创业孵化示范基地。2019年第八届“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛，也将新设立港澳分赛区。

　　社保工作

　　第一季度为企业减负近15亿元

　　广州继续执行企业职工养老保险统一费率政策。广州人社局介绍，各参保单位缴费比例继续维持14%，缴费基数上下限按全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资核定。2019年一季度为企业减负5亿元。继续执行失业保险降费率政策。失业保险费率继续维持1%，同时继续实施用人单位缴费浮动费率制度。2019年一季度为企业减负7.9亿元。从2019年1月1日起，各参保单位工伤保险现行缴费费率再下调30%。2019年一季度为企业减负2.03亿元。

　　入户新政

　　●本科和中级职称由35周岁放宽到40周岁；

　　硕士研究生由40周岁放宽到45周岁；

　　博士研究生、副高职称由45周岁放宽到50周岁

　　●取消了硕士研究生、博士研究生学历、高级职称人员以及择业期内的留学人员入户的社保参保年限限制，只要有参保记录即可。

　　●高校应届毕业生由原来的先到人社部门办理接收、再到公安部门办理入户，调整为直接到公安部门办理入户，实现普通高校应届毕业生入户的一步到位。